習近平總書記指出，要從國際國內大勢出發(fā)，總體布局，統(tǒng)籌各方，創(chuàng)新發(fā)展，努力把我國建設成為網絡強國。黨的二十屆四中全會對“十五五”時期加快建設網絡強國作出戰(zhàn)略部署，為做好“十五五”時期網信工作提供了根本遵循。為深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，本報記者采訪了中央網信辦主任莊榮文。

網信事業(yè)取得新的重大成就

記者：如何認識“十四五”時期網信事業(yè)發(fā)展取得的成就？

莊榮文：“十四五”時期，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在習近平總書記關于網絡強國的重要思想科學指引下，網信事業(yè)取得新的重大成就，網絡強國建設邁出新的堅實步伐。回顧這五年，是網信工作守正創(chuàng)新、攻堅突破、強基固本、跨越提升的五年，是網上主流思想輿論持續(xù)壯大、網絡安全屏障日益筑牢、人民群眾享受互聯(lián)網發(fā)展成果更加全面、網絡空間綜合實力不斷躍升的五年，網信事業(yè)為中國式現代化提供了有力服務、支撐和保障。

一是網絡生態(tài)向上向好態(tài)勢更加鞏固。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想網上宣傳為統(tǒng)領，加強重大主題宣傳，強化重大議題設置，每年100多項網上重大主題宣傳亮點紛呈，創(chuàng)新打造“何以中國”“把青春華章寫在祖國大地上”等品牌活動，在網絡空間匯聚起團結奮進的磅礴力量。聚焦網上突出亂象，深入開展“清朗”系列專項行動，2021年至2024年累計清理違法和不良信息8.14億條、處置有害賬號近1.7億個，網絡空間更加清朗。

二是信息化賦能高質量發(fā)展作用更加凸顯。網信領域核心技術自主創(chuàng)新步伐加快，集成電路、基礎軟件等取得重要進展，6G前瞻研究和技術試驗扎實推進，量子科技、腦機接口等創(chuàng)新成果不斷涌現。建成全球規(guī)模最大的網絡基礎設施，數字經濟規(guī)模連續(xù)多年穩(wěn)居世界第二，數據資源開發(fā)利用水平持續(xù)提升，數字化綠色化協(xié)同轉型發(fā)展提速增效，信息惠民持續(xù)深化，電子政務、數字鄉(xiāng)村建設深入推進。從2020年底到2025年6月，IPv6活躍用戶數從4.62億增長至8.34億，網民規(guī)模從9.89億增長至11.23億，形成全球最大、生機勃勃的網絡社會。

三是國家網絡安全屏障更加堅實。國家網絡安全防御體系初步構建，實現對重大網絡安全威脅的“一點發(fā)現、全網防御”。關鍵信息基礎設施安全保護能力有效提升。數據安全管理和個人信息保護持續(xù)加強，國家數據出境安全管理制度基本建成，人工智能安全治理不斷深化。連續(xù)12年成功舉辦國家網絡安全宣傳周，推動100余所高校成立網絡空間安全學院，教育技術產業(yè)融合發(fā)展生態(tài)加速形成。

四是網絡法治建設成效更加顯著。制定修訂網絡安全法、數據安全法等法律法規(guī)，針對生成式人工智能發(fā)展和管理在全球范圍內率先開展立法，制定實施《生成式人工智能服務管理暫行辦法》，網絡領域立法已達160余部。持續(xù)加大網絡執(zhí)法力度，堅決查處各類違法違規(guī)案件，有力維護廣大網民合法權益。

五是網絡空間國際影響力感召力塑造力更加彰顯。以習近平總書記提出的構建網絡空間命運共同體理念為指引，深度參與和推進網絡空間國際治理，推出《全球人工智能治理倡議》《全球數據跨境流動合作倡議》等，世界互聯(lián)網大會國際組織成立并高效運行，網絡空間全球伙伴關系全面拓展，中國理念贏得廣泛國際認同。

守正創(chuàng)新加強網絡內容建設和管理

記者：如何貫徹落實“十五五”規(guī)劃建議關于加強網絡內容建設和管理的任務部署？

莊榮文：習近平總書記指出，能不能牢牢掌握意識形態(tài)工作領導權，關鍵要看能不能占領網上陣地，能不能贏得網上主導權。網信部門將深入學習貫徹習近平總書記在中央政治局第二十三次集體學習時的重要講話精神，聚焦掌握信息化條件下的輿論主導權，守正創(chuàng)新加強網絡內容建設和管理，健全網絡生態(tài)治理長效機制，持續(xù)營造風清氣正的網絡空間。

一是以主流思想輿論引領網絡空間。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，精心組織“萬山磅礴看主峰”等網絡主題宣傳，做強“理響中國”等理論宣傳品牌，辦好“紅星照耀中國”等網絡宣傳活動，提升網絡國際傳播效能。發(fā)揮網絡傳播優(yōu)勢，善用數智技術，推出更多為網絡打造、被網民認同、在網上出彩的精品力作。

二是以網絡綜合治理凈化網絡空間。健全網絡綜合治理格局，統(tǒng)籌開展“清朗”系列專項行動，堅決打擊網絡亂象。加強對網絡平臺、自媒體和多頻道網絡機構的引導，夯實基礎管理，強化榜單、話題等重點環(huán)節(jié)治理，加強直播、短視頻等重點領域規(guī)范管理，加強未成年人網絡保護，持續(xù)凈化網絡生態(tài)。加強技術管網體系建設，提升治網能力和水平。加快重點領域、新興領域立法，加大網絡執(zhí)法統(tǒng)籌協(xié)調力度，依法打擊違法違規(guī)行為。

三是以網上網下協(xié)同守護網絡空間。健全重大輿情和突發(fā)事件網上輿論引導機制、網上網下聯(lián)動工作機制，精準開展網上輿論引導，及時發(fā)布權威信息，有效回應網民關切，著力從源頭解決問題、化解矛盾。

四是以網絡文明成果涵養(yǎng)網絡空間。積極弘揚和踐行社會主義核心價值觀，豐富優(yōu)質網絡文化產品供給，培育積極健康、向上向善的網絡文化，辦好中國網絡文明大會，深入實施爭做中國好網民工程，走好網上群眾路線，構建網上美好精神家園。

以信息化助力新質生產力發(fā)展、推進中國式現代化

記者：“十五五”規(guī)劃建議中許多部署涉及信息化工作，如何以信息化更好助力新質生產力發(fā)展？

莊榮文：習近平總書記指出，沒有信息化就沒有現代化。當前，信息化邁向數字化、網絡化、智能化全面躍升的新階段。網信部門將切實增強現代化建設、信息化先行的責任感緊迫感，以信息化助力新質生產力發(fā)展、推進中國式現代化。

一是加快推動網絡信息技術創(chuàng)新突破。強化科學研究、技術開發(fā)原始創(chuàng)新導向，增強體系化攻關能力，全鏈條推動集成電路、基礎軟件等重點領域關鍵核心技術取得決定性突破，加快人工智能、區(qū)塊鏈等數智技術創(chuàng)新。積極實施“人工智能+”行動，推進智能體創(chuàng)新發(fā)展，深化大模型行業(yè)領域應用。

二是加快推動產業(yè)生態(tài)體系發(fā)展。前瞻布局未來產業(yè)，推動量子科技、具身智能、腦機接口、6G等成為新的經濟增長點。加快發(fā)展人工智能、操作系統(tǒng)、數據庫、第五代精簡指令集（RISC—Ⅴ）等生態(tài)。推動數智技術賦能實體經濟發(fā)展，提升區(qū)塊鏈共性服務支撐能力，拓展航（貨）運貿易數字化等應用場景。加快數字化綠色化協(xié)同轉型發(fā)展，支持網信企業(yè)做強做優(yōu)做大。

三是加快推動信息基礎設施優(yōu)化升級。加強信息基礎設施統(tǒng)籌規(guī)劃布局，推進信息通信網絡、全國一體化算力網等建設和集約高效利用，推進傳統(tǒng)基礎設施數智化改造。有序推進5G—A規(guī)模化應用，加快6G技術研發(fā)和標準制定，深化IPv6技術創(chuàng)新和融合應用。深化數據資源開發(fā)利用，推進數據高效便利安全跨境流動。

四是加快推動網信為民惠民便民。深化智能社會發(fā)展與治理，提升電子政務服務效能，運用數智技術賦能民生服務。推動區(qū)域信息化協(xié)同發(fā)展和城鄉(xiāng)信息化融合發(fā)展，扎實推進數字鄉(xiāng)村強農惠農富農，深入開展全民數字素養(yǎng)與技能提升行動。

加強網絡空間安全能力建設

記者：如何貫徹落實“十五五”規(guī)劃建議關于加強網絡、數據領域國家安全能力建設以及人工智能安全和治理的部署？

莊榮文：習近平總書記指出，沒有網絡安全就沒有國家安全。網信部門將加強網絡空間安全能力建設，全面推進國家網絡安全體系和能力現代化，以網絡安全保障國家安全。

一是強化網絡安全保障。加強網絡安全統(tǒng)籌協(xié)調和頂層設計，持續(xù)構建大網絡安全工作格局。加快國家網絡安全防御體系建設，強化關鍵信息基礎設施安全保護。加強網絡安全風險監(jiān)測預警能力建設，常態(tài)化做好12387網絡安全事件報告平臺運行，統(tǒng)籌做好重大活動網絡安全保障。發(fā)揮網絡安全審查、云計算服務安全評估作用，提高供應鏈安全水平。不斷提升網絡安全教育技術產業(yè)融合發(fā)展實力。

二是強化數據安全防護。加強網絡數據治理，完善網絡數據分類分級保護、安全風險評估等基礎制度。優(yōu)化數據跨境管理，指導重點行業(yè)領域加快制定數據跨境流動合規(guī)指引，支持自由貿易試驗區(qū)等制定發(fā)布數據出境負面清單。加強個人信息保護，常態(tài)化開展互聯(lián)網應用程序等個人信息安全檢測評估，嚴厲打擊侵犯個人信息違法犯罪活動。

三是強化人工智能安全治理。網信部門著力深化人工智能安全治理，積極推動生成式人工智能發(fā)展和管理，截至2025年12月1日，已有663款大模型服務完成備案。下一步，要更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提升人工智能安全治理水平。堅持包容審慎，建立人工智能安全監(jiān)管制度，明確各方安全責任，提高安全測評能力，探索新型監(jiān)管方式。堅持守牢底線，加強安全風險監(jiān)測預警處置，構建人工智能生成合成標識治理體系。堅持賦能發(fā)展，指導重點行業(yè)領域出臺人工智能行業(yè)應用安全指南，在有效防范安全風險的同時，推動人工智能更好賦能千行百業(yè)。